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強化“四個意識” 推進“四化建設”建設更高水平的平安枝江

發布日期:2017-10-26 09:07:31字號:[ ]

  本網訊(通訊員 屈雄勁)9月19日上午,全國社會治安綜合治理表彰大會在北京召開,習近平總書記出席會議并發表重要講話。總書記強調,發展是硬道理,穩定也是硬道理,抓發展、抓穩定兩手都要硬;要堅定不移地走中國特色社會主義社會治理之路,善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會智力優勢,著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化,不斷完善中國特色社會主義治理體系,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。總書記要求,要自覺堅持黨的領導,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,要加強和創新社會治理,要著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化。

  習近平總書記的重要講話高屋建瓴、內涵豐富,既充分肯定了黨的十八大以來社會治安綜合治理工作取得的顯著成績,又明確提出了加強和創新社會治理的具體要求。我市以總書記重要講話精神作為根本遵循,強化“四個意識”, 推進“四化建設”,堅決確保“五個不發生”(即不發生到省進京集體上訪和非正常到省進京上訪,不發生影響大的群體性事件,不發生暴力恐怖活動,不發生特別重大的惡性案件和治安問題,不發生群死群傷的惡性事故),建設更高水平的平安枝江,以枝江之穩為黨的十九大勝利召開營造良好的社會環境。

  一、提升政治站位,牢牢把握正確的政治方向

  枝江市委、市政府始終把黨管政法原則貫穿到政法工作各方面和工作的全過程,著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,突出監督制約,全面加強政法系統思想政治建設和政法隊伍建設。

  (一)突出監督制約,確保黨的領導落到實處。在市委、市政府領導下,市委政法委定期聽取政法各部門工作匯報,不斷強化執法監督、主體責任監督、紀律作風監督三項監督,規范建立情況報告制度、統籌協調制度、政法系統干部管理制度三大制度,制定了《政法部門重大事項報告制度》《政法部門溝通協調制度》《政法部門主要負責人周工作報告制度》《政法部門主要負責人外出請假報備制度》和《政法部門維穩信息報送制度》5項制度,簽訂年度《黨委(黨組)領導班子集體落實黨風廉政建設責任書》。

  (二)強化教育管理,提升政法隊伍素質。認真學習貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持不懈加強思想政治建設,確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。引導全體政法干警增強“四個自信”、樹牢“四個意識”,不斷提升政治定力,鑄就忠誠可靠的政治品格。堅持從嚴治警,著力強化“兩個責任”落實,把深入貫徹落實十八屆六中全會精神與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》結合起來,加強對政法系統的紀律作風督查巡查,及時掌握干警思想、工作、作風狀況,抓早抓小,防微杜漸。對違規違紀行為嚴肅問責,促進履職盡責。大力推進專業化建設,深入推進素質強警,通過集中培訓、實戰演練、崗位練兵、技能比武等活動,全力提高政法干警專業化水平。

  二、聚焦主業主線,切實保障人民安居樂業

  枝江政法系統始終堅持以確保人民安居樂業、社會安定有序為目標,以平安建設為主線,不斷創新理念、機制、方法,不斷推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化建設。

  (一)嚴格落實綜治(平安建設)領導責任制,層層壓實綜治工作領導責任。全面貫徹落實中央、省、市關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的相關規定,堅決落實黨委和政府主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的平安建設領導責任體制,確保一方平安。一是強化組織領導。市委市政府高度重視政法綜治維穩法治工作,堅持與經濟工作同部署、同考核、同獎懲。定期聽取政法綜治維穩工作情況匯報,及時解決工作中存在的困難和問題。信訪穩定工作“五人領導小組”及時分析、會商、研判、化解重大信訪穩定問題。二是強化責任落實。市委市政府與各鎮(街道)、成員單位每年簽訂《社會管理綜合治理目標責任書》,對社會管理綜合治理優秀單位進行表彰獎勵。把綜治維穩工作納入各級黨政班子綜合目標考核及全市效能考核范疇,加大考核權重,壓實各級責任。嚴格落實綜治領導責任制,印發了《枝江市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》。三是強化經費保障。今年以來,市委市政府嚴格落實省列管重點人、城鄉網格化服務管理、安保巡邏隊、國家安全人民防線建設、吸毒人員網格化服務管理等各種經費。落實維護穩定“以錢養事”經費49.19萬元,村(社區)綜合治理工作經費19.8萬元,易肇事肇禍精神障礙患者救治救助專項基金50萬元,司法救助資金50萬元,嚴重精神障礙患者監護人監護管理獎勵補貼經費280萬元。

  (二)全面深入推進平安建設,不斷加大平安創建宣傳力度。大力開展平安小區、平安家庭、平安醫院、平安學校、平安企業等基層平安創建。大力開展鐵路護路聯防工作。加強組織領導,與鐵路沿線鎮(街道)、村(居)委會、中小學校等層層簽訂責任書;按照“鎮不漏村、村不漏戶”的要求,精準摸排鐵路沿線涉鐵重點人;創新鐵路護路工作模式,建立鐵路護路工作站34個;開通鐵路派出所和護路辦“國家電子政務外網”,并將鐵路護路納入網格化管理,全面建成鐵路護路信息管理系統。組織開展鐵路沿線安全隱患專項整治行動。印發《枝江市平安建設宣傳工作方案》,深入開展多種形式的平安宣傳活動,努力提升我市在省、宜昌市安全感測評中的位次 。各地、各單位通過辦專欄、辦講座、掛橫幅、發宣傳單、進村入戶宣講等傳統形式,借助微信、微博、互聯網等新媒體,在全社會廣泛開展多渠道、多形式的宣傳活動。大力開展見義勇為表彰,今年以來,有3人受枝江市表彰, 3人受宜昌市表彰。

  (三)大力開展重點整治和專項行動,全力提升公共安全管理水平。加強治安、交通、消防等安全管理。大力開展維護治安重點整治和專項行動。先后組織實施“冬春季攻勢”“禁賭掃黃”“掃黃打非”“夏季攻堅”、打擊“全能神”邪教活動等行動。推進“生命防護工程”,排查道路安全隱患;深入開展“七類重點車輛、七類重點違法行為”專項整治,查處交通違法行為;狠抓消防安全管理,對高層地下、大型人員密集場所、“十小場所”、易燃易爆、娛樂場所、集貿市場等重點區域開展安全檢查,檢查社會單位2600余家,下發《責令改正通知書》1500余份;加強基層派出所兼職消防隊建設,打造“15分鐘消防圈”。持續加強危爆物品管理。對全市劇毒化學品、煙花爆竹倉庫及民用爆炸物使用單位進行不間斷排查,加大對快遞物流、網購網租等新行業的安全監管力度,落實實名登記制度。

  (四)不斷強化重點人群服務管理,健全完善治安防控體系。一是對重點人群實行“痕跡化”服務管理。村(社區)組織黨員干部、網格員、志愿者,定期對全市重點人員(三留守人員,低保、五保、貧困戶、殘疾人等)和特殊人群(刑釋解教、社區矯正人員、肇事肇禍精神障礙患者、吸毒人員等)進行關愛幫扶,有記錄、有臺賬。二是應用科技手段提升社矯人員服務管理水平。充分利用執法記錄儀、臉譜指紋報到儀、司法E通加強對社區矯正人員日常監管,加大網上巡查和月集中點驗力度。落實重點刑釋人員“必接必送”和管控、幫扶措施,最大限度減少社會不穩因素。目前,全市累計接收社區服刑人員1815名,現在矯233名。三是全面提升嚴重精神障礙患者服務管理水平。制定枝江市《關于對嚴重精神障礙患者監護人實施監護管理獎勵補貼的暫行辦法》,將獎補資金納入2017年財政預算,目前已將299名3-5級患者監護人納入“以獎代補”范圍。扎實開展 “春季預防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍專項行動”。創新推動精神障礙患者綜合保障保險,對全市0-5級精神障礙患者提供綜合保障,12萬元保險費用列入市財政預算。四是強化“四加”舉措,推進“四化”建設,打造“無毒有我”吸毒人員網格化服務管理工作枝江禁毒品牌。2016年以來,市委、市政府將吸毒人員服務管理創新列為“改革創新一號工程”,列入民生服務、社會治理、平安建設重要內容,強化“體系+”, 推進服務管理規范化,強化“聯動+”,推進服務管理社會化,強化“生產+”,推進服務管理精準化,強化“互聯網+”,推進服務管理信息化,成功幫扶639名吸毒人員回歸社會,走上產業致富之路,有力促進了全市經濟發展和社會穩定,央視特別節目《等你回家》專題報道枝江禁毒工作經驗。五是加強社會治安防控體系建設。織密基層治安防控網,推行民警駐村(社區)制,警務工作與村務(社區)工作同部署、同推進;大力發展群防群治隊伍,發展治安中心戶、門棟關照員、網格員、“五老”志愿者等多種力量,開展看家護院、鄰里守望、聯戶聯防、季節性巡邏等各種形式的治安防范活動。加強巡邏防控,做到白天見警察、晚上見警燈;全面推進“雪亮工程”建設,堅持高位推進、重點推進、強化考核。目前,我市前端監控攝像頭、視頻監控云平臺分中心及機房等規劃設計方案已完成,并打包整體進行招投標。

  (五)不斷夯實基層基礎,筑牢平安建設根基。全面規范綜治中心建設,按照《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》國家標準,規范鎮(街道)、村(社區)綜治中心建設,實現綜治中心與綜治視聯網、公共安全視頻監控聯網應用平臺、網格化服務管理平臺等平臺聯通共享。到今年年底,8個鎮(街道)綜治中心可建設完成,并與相關平臺實現互聯互通。切實加強基層綜治隊伍建設,充實基層綜治工作力量,所有鎮(街道)綜治委主任由黨(工)委書記擔任,綜治辦主任由副書記擔任,所有鎮(街道)都明確了1名專職副主任負責綜治工作,村(社區)黨組織主要負責人是綜治工作第一責任人。基層綜治經費、平安建設經費、網格管理經費投入得到嚴格保證,確保了基層有人辦事、有章理事、有錢辦事。

  (六)堅持依法治市,推動法治建設上新臺階。一是完善法治建設責任鏈條,強化聯動,注重融合,為經濟社會環境營造良好的法治環境。強化組織領導,織密法治建設主體責任鏈。市委書記積極履行法治建設第一責任人職責,把法治建設作為“一把手”工程。注重聯動建設,實現法治政府、法治社會、法治隊伍、法治宣傳等多方聯動。強化陣地建設,打造法治文化精品工程。大力推進法治文化陣地建設,提檔升級七星法治文化廣場等8個法治教育基地,新建煙墩包村禁毒法治文化廣場等法治文化示范點。二是穩步推進司法責任制改革。市法院進一步細化法官、助理、書記員的職責分工,壓實司法責任。市檢察院建立完善辦案組織,深入推進訴訟監督制度化、規范化、程序化、體系化。三是運用法治辦法積極服務供給側結構性改革,穩妥處理環星油脂公司、步步升布藝公司等重點企業清產核資、債權債務清理及破產重組工作。

  三、壓實信訪維穩第一責任,堅決維護社會大局穩定

  枝江市深入貫徹習近平總書記“發展是硬道理,穩定也是硬道理”指示精神,牢固樹立信訪維穩工作第一責任意識,按照“屬地管理”、“誰主管,誰負責”的原則,扎實做好信訪維穩工作,確保一方平安。聚焦突出問題,確保重點群體穩控在位。全力維護政治安全,加強對省列管重點人的管控,確保了其在黨的十九大期間閉嘴消聲。密切關注涉軍、涉教、房地產等特殊利益群體及領域的動態,按照“一人一策”的要求,逐一落實市級領導包案,逐一落實穩控措施,切實做好心理疏導和教育轉化,有效防止漏管失控,確保重點人員穩控到位。堅持“日排查、日研判、日處置、日報告、日清零”的維穩工作機制,強化情報信息,不斷提高預警預測預防能力。

  (一)健全責任體系。嚴格落實《湖北省信訪工作責任制實施細則》,出臺《枝江市維護穩定工作暫行條例》《枝江市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》《鎮(街道)黨委書記維護穩定工作例會制度》等制度規定,形成主要領導帶頭包案、帶頭研究解決重大矛盾糾紛和重大信訪維穩問題,帶頭督辦督查的長效機制,推動涉穩問題及時妥善解決。

  (二)樹立風險意識。嚴格落實《枝江市重大決策社會穩定風險第三方評估實施辦法(試行)》,扎實推進社會穩定風險評估,有效防止了因決策不當引發的群體性事件(行為)。今年以來,共完成29項社會穩定風險評估,做到了先期預測、先期研判、先期化解,有效減少了不穩定問題的發生。

  (三)嚴肅責任追究。市紀檢監察、綜治、信訪部門依據相關問責規定,加大對綜治信訪維穩工作問責力度。嚴肅工作紀律和責任追究,對因措施不得力、責任不落實、穩控不到位,造成信訪人進京非訪的相關責任單位和責任人進行問責。今年以來,對履行信訪維穩第一責任不力的七星臺鎮、問安鎮、市信訪局、市檢察院等單位進行了通報批評,對七星臺鎮、市信訪局相關責任人進行了問責處理,極大地強化了工作責任感,推動了工作落實。


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